地震后的危房国家如何补助

来源:学生作业帮助网 编辑:作业帮 时间:2024/03/28 17:55:17

地震后的危房国家如何补助
地震后的危房国家如何补助

地震后的危房国家如何补助
有关城镇住房灾后重建的模式之争一直存在,直至9月2日财政部、住房和城乡建设部、国土资源部三部门联合下发《关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》(以下简称“意见”)时,这一存在于建设专家和财政专家之间的争论终于尘埃落定.
  当日,“意见”由财政部网站发布,有业内人士认为,财政部主要负责补贴资金发放,政策由财政部发布,说明政府主导成为主流模式.
  政府主导、市场运作
  “意见”指出,汶川地震灾区城镇居民住房重建工作采取“政府主导、市场运作、政策扶植、群众自助”的原则进行.
  如同唐山大地震灾后住房重建工作一样,“安居房”成为政府主导模式下,大规模建设、用于安置灾毁房屋群众的主要产品.
  安居房每套建筑面积控制在40-80平方米,以60平方米左右的中小户型为主,每户限购买或租赁一套.受补助对象为在汶川地震中住房损坏或原租房但因地震而无房可住的居民.
  安居房的建设模式参考经济适用房,建设用地实行行政划拨方式供应.政府可采取招投标等方式,选择房地产开发企业实施安居房建设.房地产开发企业开发建设的安居房项目,资本金占项目总投资比例下限下调为20%,项目利润率不高于3%.
  安居房销售、租赁价格由灾区市、县人民政府价格主管部门会同房地产主管部门、财政部门确定并向社会公布.安居房产权和上市交易管理,按照经济适用住房的有关规定执行.
  一位地产公司负责人在9月2日新浪乐居召开的“无条件退房”论坛上向记者坦言,目前全国房地产项目投资比例下限为35%,这也是银行给开发商贷款的一条准线.对于四川地震地区住房重建工作,房地产项目投资资本金比例下限为20%,显示了金融政策对灾后住房重建工作的支持.
  北京成业行投资公司总经理邵念强向记者表示,安居房3%的利润率属于偏低的水平.目前,经济适用房项目利润率控制在8%,但是操作项目稍有不慎,很容易亏损.所以,目前各地承担经济适用房建设的多为国有企业,民营房地产企业很少介入.
  “意见”提出了一揽子住房解决方案,除了大规模建设安居房外,还提出大力建设廉租房等保障性住房,促进当地房地产市场发展,鼓励居民住房出租等多种措施.
  但是政府主导模式下,政府财政对于城镇居民住房灾后重建的补助标准也被明确.
  “意见”指出,中央财政对住房毁损导致无房可住的城镇受灾家庭的资金补助,按照平均每户2.5万元补助地方;对受损需要除险加固的城镇住房,适当补助地方.中央财政廉租住房保障专项补助资金和中央预算内投资补助资金分配,向地震灾区倾斜.中央财政补助灾区的城镇居民住房重建资金,由中央财政根据灾区城镇居民住房重建进度分期分批拨付灾区.灾区地方人民政府根据具体情况制定对城镇受灾居民家庭的具体补助标准及补助办法,并报财政部、住房和城乡建设部备案.
  需吸取唐山重建经验
  实际上,在正式的“意见”发布之前,几个部门在制定灾后住房重建规划时,就采取何种模式存在不同想法.
  住房和城乡建设部副部长仇保兴曾撰文指出,政府包揽的操作模式有利于快速恢复房屋重建,但是吸取唐山地震住房重建教训,该模式也存在一定问题.
  例如,政府主导模式下,由于政府包揽了大部分住房重建,会扼杀广大住房所有者自力更生进行重建的积极性;由于市场配置资源的功能未得以发挥,重建过程中的浪费现象普遍存在;统一进行重建的结果导致了重建后建筑风貌单一呆板.
  此外,仇保兴还认为应该依据《物权法》,尊重与保护个人财产,不以“不可抗力”来剥夺民众的财产权,号召全体民众自力更生,以自己的双手重建家园的基础性工作.促使重建工作高效率地开展,重建规划有效落实,在重建过程中避免浪费.
  灾后住房重建工作的主要工作目标之一是“尽快使居者有其屋”,住房保障工作全国样本之一,厦门市规划局局长赵燕菁此前接受记者采访时表示,制度建设比灾后重建更重要.
  赵燕菁说,当前的法律制度保障不足,因此对于不动产权等法律规定仍需要完善.灾后住房重建是个庞大的工程,建议政府先建立财产保证制度,健全相关法律制度,把这次灾后重建作为一个《物权法》的试验场.
  在“意见”发布之前,有关部门已经发布了对农村住房恢复重建的指导意见,成都等地方也都开始了农村地区住房恢复重建工作.而城镇住房恢复重建之所以迟迟不推出,也是由于其中涉及不动产权等诸多法律问题.
  从这次“意见”规定的补助标准来看,这一补助标准已经略高于之前论证的几种补偿方案,目前成都郊区农村试行的农村住房重建补助标准,6口之家最高补偿为2.6万元,平均补偿在2万元左右.由于目前建材、人工费等建筑成本已经上升,户均2.5万元的补助标准不足以使受灾居民重建一套房屋,或者采取集资建房的方式重建房屋,这或是仍采取政府主导模式的一个重要原因.

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